民間海洋環(huán)保組織5年間呈爆發(fā)性增長

日前，第二屆中國海洋公益論壇在深圳舉行，論壇發(fā)布《中國民間海洋環(huán)保組織發(fā)展調(diào)查報(bào)告（2017）》（下稱《調(diào)查報(bào)告》）指出，目前民間海洋環(huán)保組織的基礎(chǔ)支撐性能力仍較薄弱，籌資問題是其面臨的主要挑戰(zhàn)，機(jī)構(gòu)專業(yè)化已逐步成型，但還處于初期發(fā)展階段，未輻射到全行業(yè)。  

《調(diào)查報(bào)告》由合一綠學(xué)院與上海仁渡海洋公益發(fā)展中心共同發(fā)起，發(fā)放問卷的對象為81家民間海洋環(huán)保組織，回收的33份問卷中，包括了15家“核心海洋環(huán)保機(jī)構(gòu)”與18家“涉海環(huán)保機(jī)構(gòu)”。  在該報(bào)告中，“民間海洋環(huán)保組織”指的是針對海洋環(huán)境問題開展相關(guān)工作的民間環(huán)保組織。今年6月，上海仁渡海洋公益發(fā)展中心發(fā)布了2016年《中國海洋環(huán)保組織名錄》，該名錄共收錄191家海洋環(huán)保領(lǐng)域的組織。  

《調(diào)查報(bào)告》指出，自90年代以來，中國出現(xiàn)少量民間海洋環(huán)保組織，2001年至2010年的十年之中，民間海洋環(huán)保組織數(shù)量平緩增長，這一時(shí)期出現(xiàn)了自然教育、海岸線保護(hù)等不同機(jī)構(gòu)。在2010年之后的5年間，民間海洋環(huán)保組織呈爆發(fā)性增長，機(jī)構(gòu)類型多樣型也明顯增多。  在分布地域上，所有的樣本機(jī)構(gòu)皆來自沿海省份，南方地區(qū)比重明顯高于北方;在注冊方式上，在樣本之中有近90%的機(jī)構(gòu)注冊為社會(huì)團(tuán)體或民辦非企業(yè)，9%為工商注冊，僅有3%的機(jī)構(gòu)未進(jìn)行注冊。  在機(jī)構(gòu)團(tuán)隊(duì)構(gòu)成上，民間海洋環(huán)保組織多擁有小型的全職團(tuán)隊(duì)，非常少數(shù)量的兼職隊(duì)伍，以及規(guī)模不一的志愿者數(shù)量。其中，在全職團(tuán)隊(duì)上，大多數(shù)民間海洋環(huán)保組織的團(tuán)隊(duì)在10人以下，5人以下規(guī)模的機(jī)構(gòu)占比近60%，全職團(tuán)隊(duì)人數(shù)超過15人的機(jī)構(gòu)，多為志愿者協(xié)會(huì)。  全職團(tuán)隊(duì)的專業(yè)知識(shí)背景中，有近40％的民間海洋環(huán)保組織有特聘相關(guān)自然科學(xué)的專業(yè)人員，20%的機(jī)構(gòu)有特聘相關(guān)社會(huì)科學(xué)的專業(yè)人員，15%的機(jī)構(gòu)特聘NGO從業(yè)經(jīng)歷豐富的人員。同時(shí)，在80%以上的團(tuán)隊(duì)中，也存在無海洋保護(hù)議題專業(yè)知識(shí)或NGO從業(yè)背景的雇員。  

《調(diào)查報(bào)告》顯示，一半以上的民間海洋環(huán)保組織擁有多個(gè)海洋保護(hù)議題領(lǐng)域，有超過60%的機(jī)構(gòu)關(guān)注海洋垃圾議題與生物多樣性保護(hù)議題。海洋主題教育緊隨其后，有約40%的機(jī)構(gòu)涉及該議題領(lǐng)域。濱海濕地、可持續(xù)漁業(yè)則有30.30%與24.24%的機(jī)構(gòu)涉及。  機(jī)構(gòu)的主要合作方是反映民間海洋環(huán)保組織行動(dòng)能力的另一項(xiàng)指標(biāo)。

《調(diào)查報(bào)告》指出，機(jī)構(gòu)與“社區(qū)企業(yè)志愿者”、“相關(guān)政府部門”、“高校與科研單位”的合作最為頻繁。在與政府合作的機(jī)構(gòu)中，多于一半的組織將政府部門視為第一合作方。  接受問卷的機(jī)構(gòu)中，有96.97%的機(jī)構(gòu)認(rèn)為，工作中解決問題需要“相關(guān)業(yè)務(wù)專業(yè)知識(shí)與能力”。不過，在核心競爭力上，機(jī)構(gòu)選擇最多的4項(xiàng)分別為“深入社區(qū)，組織、教育、動(dòng)員能力”、“社會(huì)資源整合調(diào)度能力”、“志愿者募集與管理”、“與政府的溝通渠道，政策法律倡導(dǎo)能力”。33家機(jī)構(gòu)中僅有10家機(jī)構(gòu)選擇“海洋議題的相關(guān)專業(yè)知識(shí)與技能”作為核心競爭力。 

 《調(diào)查報(bào)告》還顯示，在樣本機(jī)構(gòu)中，最大的機(jī)構(gòu)發(fā)展困境不在于海洋問題相關(guān)的專業(yè)能力，而是基本的機(jī)構(gòu)生存運(yùn)營問題。被選最多的一項(xiàng)為“籌資”，并且有絕大多數(shù)機(jī)構(gòu)視籌資問題為第一發(fā)展挑戰(zhàn)，位列第二的發(fā)展困境為“內(nèi)部管理”。  而對于機(jī)構(gòu)未來發(fā)展目標(biāo)的規(guī)劃，選擇最多的兩項(xiàng)為“與行業(yè)相關(guān)的其它機(jī)構(gòu)建立戰(zhàn)略合作能力”及“機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)性能力建設(shè)”，僅有39.39%的機(jī)構(gòu)計(jì)劃培養(yǎng)與招聘“海洋議題相關(guān)的專業(yè)人員”。  《調(diào)查報(bào)告》分析認(rèn)為，民間海洋環(huán)保組織的基礎(chǔ)支撐性能力目前仍較薄弱，雖然機(jī)構(gòu)的“核心專業(yè)業(yè)務(wù)能力”可助益民間海洋環(huán)保組織專業(yè)、高效地解決現(xiàn)實(shí)問題，并構(gòu)建機(jī)構(gòu)品牌、拓展資源，但“NGO的基礎(chǔ)支撐能力”則是機(jī)構(gòu)提升并有效利用“專業(yè)能力”的重要前提與保障。此外，民間海洋環(huán)保組織領(lǐng)域的專業(yè)化已逐步成型，但還處于初期發(fā)展階段，且未輻射到全行業(yè)。